지하수 통합정보시스템 구축… 공공 · 대용량 시설 현황 조사 관리
재난안전대책본부 신설 322억원 투입… 하루 2만1000톤 누수 절감
금강-보령댐 도수로 공사로 대산임해산업지 공업용수 문제 해결

[충청신문] 이성엽 기자 = 유난히 무덥고 가물었던 올여름 충남도의 발 빠른 가뭄대응이 돋보였다.

많은 비가 내려야 할 여름이지만 충남도에는 40일 넘게 무강우가 이어지며 지난 8월 20일 기준 평년 저수율 (71.8%)의 60% 수준인 43.3%까지 내려갔으며 밭작물을 중심으로 도내 415.2ha에 일소 또는 고사 피해를 입었다.

이에 따라 충남도는 기후환경녹지국장을 상황실장으로 총괄 대책반, 농업 용수반, 상수도반, 공업용수반 등 4개 반으로 구성된 용수공급상황실을 가동하고 비상근무 체제에 돌입했다.

도 용수공급상황실은 가뭄극복을 위해 총 37억 원을 긴급 투입, 용수 공급이 원활치 않은 급수 말단지역 및 천수답 8381㏊와 급수가 되지 않은 밭 1082㏊에 대한 급수차 지원, 임시 양수시설 및 송수시설 설치·가동, 물탱크·스프링클러 설치에 나섰다.
또 지난 8월 대산임해산업단지 5개 기업에 하루 10만 톤의 공업용수를 취수하고 있는 대호호에 석문호 용수를 하루 3만1000톤을 공급할 수 있는 양수시설에도 사업비를 투입하는 등 피해 최소화에 총력을 기울였다.

올해뿐만 아니라 충남도는 꾸준히 가뭄에 대비해 왔다.
충남 서부지역 보령시, 서천군, 청양군, 홍성군, 예산군, 태안군, 서산시, 당진시 등 8개 시·군에 상수원과 태안화력발전소, 당진화력발전소, 보령 관창공단 등에 공업용수를 공급하는 보령댐은 몇 해 전부터 충남지역에 내린 가뭄으로 수의가 역대 최저로 떨어지는 등 용수공급 위기에 직면했었다.

지난 2013년까지 보령댐 유역에 연간 평균 강수량은 1440㎜였지만 2014년에 1090㎜, 2015년에는 1022㎜, 2016년 1087㎜, 특히 지난해에는 989㎜로 평균에 한참 못 미쳤다.

이에 충남도는 가뭄 재난안전대책본부를 신설하고 총 322억 원을 투입, 노후관료교체 및 신설, 누수탐사, 관정개발 등 사업을 추진해 일일 2만 1000톤가량의 누수 절감과 6200톤가량의 생활용수를 추가 확보했다.

특히 지난 2015년 국가정책 조정회의를 통해 금강-보령댐 도수로 공사를 결정하고 2016년 10월 공사를 마쳤다.

이후 금강-보령댐 도수로는 보령댐 수위가 경계 단계로 돌입한 지난해 3월 25일부터 정상단계로 회복되며 도수로 가동 종료(경계단계 진입 시 도수로 재가동)된 지난 4월까지 일일 최대 11만 5000톤, 총 3만 462만 톤의 금강물을 보령댐으로 공급하며 댐을 유지할 수 있었다.

이와 함께 도는 국내 3대 화학단지 중 하나인 대산임해산업지역의 공업용수 문제도 한시름 덜게 했다.

대산임해산업지역은 지난 2012년부터 이어진 극심한 가뭄은 가동중단 위기까지 몰고 갔지만 해수담수화사업 착공이 눈앞에 다가왔다.

도는 지난 2015년부터 그간 대산임해산업지역에 공업용수 부족을 해결하기 위한 해수담수화사업을 정부에 건의해 왔고 그 결과 지난 4월 4일 기획재정부는 대산임해산업지역 해수담수화 사업에 대한 예비타당성조사의 최종 심의를 통과시켰다.

이에 따라 추진되는 대산임해산업지역 해수담수화사업은 10만 톤 용량의 해수담수화 시설을 설치하는 대규모 사업으로 내년 1월 공사에 착수해 오는 2020년까지 해수담수화 시설 및 취·송수시설, 관로 15.3km 등을 설치하게 된다.

또 도는 지하수의 한정된 개발가능량(총량) 범위에서 이용량을 정하여, 양질의 지하수를 지속가능 이용토록 하기 위한 정책으로 유역, 읍·면·동별 지하수 개발가능량을 산정하고, 합리적으로 이용량을 관리하는 지하수 총량관리제를 실시한다.

충남도가 최초로 시행하는 지하수 총량관리제는 도내 지하수 이용량이 개발가능량의 50%를 넘어선 상황에서도 개발·이용량은 날로 증가하고 있어 대책 마련이 필요하다는 판단에 따른 것으로 도는 지난 2015년 지하수 총량관리제 계획을 수립했다.

또한 지하수 남용으로 인해 수위 저하 및 고갈, 지반 침하(싱크홀), 바닷물 침투, 오염 등의 문제를 야기할 수 있다는 판단도 작용했다. 

추진계획을 구체적으로 살펴보면 1단계 관리기반 조성, 2단계 정책기반 마련, 3단계 운영 및 활용 등 3단계로 나누어져 있으며 먼저 1단계에서는 지하수 통합정보시스템을 구축하고 공공 및 대용량 지하수 시설 현황을 조사한다.  

지하수 통합정보시스템은 지하수 함양량과 개발가능량, 이용량, 수질, 공공지하수 현황 등을 실시간 분석·관리할 수 있는 것으로, 국가지하수정보센터(국토부), 환경부와 농림부 등 각종 지하수 관측망 자료, 시·군 지하수행정시스템(세올) 등과 연계 구축한다. 

이와 함께 시·군 지역 지하수 관측망 및 폐공 원상복구 사업을 지속 추진하고, 기존 마을상수도 시설개량 및 공공 지하수 활용도 향상, 상수도 미보급 지역에 대한 신규 공공지하수 개발 확대 등도 집중한다.  

2단계 정책기반 마련은 지하수 총량관리를 위한 조례제정 등 제도적 기준을 마련해 시·군 지하수 특별회계 설치 및 지하수 이용 부담금 도입 지원 등을 추진하게 된다. 

3단계 운영 및 활용은 지하수 수량·수질, 관측망, 공공시설물의 관리시스템 운영, 지하수 관측자료 분석을 통한 지하수 수위 저하, 고갈, 수질오염, 지반 침하 등 장애현상을 사전예방·관리강화하고 공공 지하수 시설물의 주기적 사후관리, 시설개량 등을 골자로 하고 있다.

이에 따라 도는 정부 지하수 정보와 연계되어 실시간으로 도내 지하수 정보를 분석·관리할 수 있는 통합정보시스템을 지난 2016년 전국최초로 구축했으며 2017년에는 도내 공공지하수 시설에 부착된 QR코드를 스마트폰 앱‘충청남도 스마트 관리시스템’을 통해 인식하면 누구나 손쉽게 지하수 정보를 열람 또는 관리할 수 있도록 하는 ‘지하수 스마트관리시스템’구축을 완료했다.

또 내년 지하수총량관리제 본격 시행을 앞두고 충남도는 올해 말까지 총량관리제 시행을 위한 제도적 기반인 ‘충남도 지하수 조례’ 개정을 완료, 충남도 지하수 관리계획 변경 수립 및 환경부 승인을 얻을 계획이다.

특히 충남도는 지역경계를 구분할 수 없는 지하수의 특성상 ‘지하수 총량관리제’의 전국 확대가 중요하다고 보고, 환경부에 건의해 다가올 미래 물 부족 사태에 능동적으로 대비할 계획이다.