민선4기 들어 부여군(당시 김무환 군수)에서는 국책사업으로 선정된 고령친화 노인복합단지 조성사업을 대대적으로 홍보하며 2010년 4월 10일 ‘의욕의 첫 삽’을 떴으나, 현재는 기반조성 완료조차 하지 못한 채 강노지말(强弩之末)의 슬픈 모습이 엿보인다.

고령친화 노인복합단지에서 사업명칭이 변경된 노인복합단지는 전국 3개 군(부여군, 순창군, 의성군)을 지정해 5년간 매년 20~30억씩 지원계획에 의해 규암면 오수리 일원에 약 9만여 평의 부지를 확보하고 2012년까지 약 673억원이 투자되는 대규모 프로젝트로서 부지매입 등 단지조성 2개 사업, 노인종합복지회관 등 공공시설이 13개 사업, 실버호스텔 건립 등 민자부분 3개 사업 총 18개 단위 사업이 복합적으로 추진되는 사업이다.

지난 2007년 5월 3일 보건복지가족부에 의해 고령친화모델 시범사업지역으로 부여군이 선정됐고, 2009년 8월 6일 국토해양부로부터 개발촉진지구개발계획이 승인되면서 129필지에 대한 토지보상을 마무리하고 현재 기반조성 공사가 16%의 공정률 진척을 보이고 있다.

하지만 전체 사업비중 국·도비의 비율이 10%미만인 반면 군비와 민자 비율이 90%를 웃돌아 사업초기부터 전체 사업비에 대한 부담률이 커 사업 향방에 논란을 불러 일으켰다.

이어 현재까지 확보된 예산이 토지매입 및 기반조성으로 군비 200억 원과 노인복지회관 등 노인복지시설사업비로 국·도비 43억 원을 확보하는데 그치고 있어 더 이상의 국·도비 지원도 불가능한 상태에 놓여 있다.

이에 총사업비가 673억중 확보된 국·도비 43억은 건축비로 사용을 못하고 기투자된 군비 200억중 60억은 지방채로 빚을 얻어 추진했으나, 나머지 사업비 430억은 군비와 민자로 투자해야할 실정으로 열악한 군 재정 상황에서 군비에 대한 부담이 막대하고 민자사업은 투자유치가 대부분 불확실한 상황이다.

이에 전반적인 불안한 상태의 노인복합단지는 기반공사조차 순항을 하지 못하면서 제자리걸음의 답보상태에 빠져 있다.

현실의 당면문제는 기반조성공사를 맡은 C건설업체가 기반조성사업에 투입된 장비, 인력, 자재에 대한 금액을 지급하지 않으면서 이와 관련된 업체들이 볼멘소리가 빗발치고 있다.

이어 자구책으로 지난해 10월경부터 미지된 금액은 올 4월 중순경 16개 업체가 총 3억 4000여만 원을 공증해 앞으로 C건설업체가 공사를 시행하면서 군에서 받아야 할 공사대금을 군이 직접 C건설업체에게 받지 못한 업체에게 직불하는 형태를 갖췄다.

하지만 올해 들어 현재까지 기반공사가 미적미적한 진척을 보이면서 대금을 받아야 할 업체들의 만면수색(滿面愁色)은 짙어만 가고 있다.

건설은 봄철이나 가을철은 보편적으로 날씨가 좋아 일의 능률과 진척이 빨라 효과적인 성과를 보일 수 있으나 노인복합단지 기반조성 사업은 어떤 이유인지 정지 상태에 놓여 C건설업체는 만시지탄(晩詩之歎)하며 발만 동동 구르고 있다.

줄자와 받을 자, 그 중간적 역할에 서있는 부여군은 만파식적(萬波息笛)을 불어 줘야할 때다.

윤용태(부여주재) yyt690108@dailycc.net